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山西是杨家工业基地，在煤钢去产能中承担了艰难任务。国务院第三次大审查发现，2016年以来，山西迎来困难，采取内部移动、外部流动、低收入移动、创造性创业、自律选择、公益性岗位基础等多种方式开展员工移动，取得了重大进展。数据显示，2016年，山西煤钢去产能共涉及25家煤矿和1家钢铁企业，共需移入职工31662人。截至2016年12月31日，该省已移交31586名员工，移交率为99.76%。

2016年4月，山西实施了《山西省煤炭供应外侧结构性改革实施意见》，省人社厅制定了《关于全力制定员工低收入转移的实施细则》等3项实施细则。之后，省人社厅等8个部门率先制定了《关于消除煤钢行业生产能力不足员工配置工作的实施意见》。实施意见详细规划了内部移动、外部流动、低收入移动、创造性创业、自律选择、训练转移、内部退休、灵活性低收入、公益性岗位基础转移等多种转移方式。

在坚决承担企业主体责任的同时，引起了政府部门的协助。除了中央特别奖调整资金和省应奖调整资金外，山西省还将从低收入特别资金和失业保险基金支出22亿元，反对企业内部转移、对外转移到低收入、员工创业低收入等。山西焦煤集团需要转移到5356人。

他们在内部移动很多的同时，把员工转移到大众创业、大众创造力的结合上，在集团公司和各子公司建立双重创业平台，希望员工创业。90年后，年轻人梁芮铭原是山西焦煤西山煤电集团公司官地矿一线矿工，现在他是西山煤电众创造空间的创始人。不仅仅是挖煤为煤矿做贡献，我们创业也可以为矿山做贡献。

梁芮铭团队共8人，其中6人为西山煤电集团分流人员。他们利用熟悉煤矿的优势，开发了煤矿危险电子调查系统和煤矿安全科学知识微信考试系统，现在有几个煤矿用于，两个试用。

西山煤电集团向创业者们获得优惠条件，不仅获得免费的物理空间和服务，还在3年内为他们支付保险金，发放生活补助金，3年后创业不顺利的话可以回到原来的公司。目前，大众创造空间共进入33个团队，其中80%是西山煤电工商管理人员。除了希望员工创造创业外，山西焦煤集团还出资2000万元重组股份制劳务公司，采用非现场低收入、土地确保方法，劳务公司与进口人员签订劳动合同，依法建立规范的劳动关系和稳定的社会保障关系，突破矿区地区堵塞，引导转行分流人员和员工子女进入矿区，进入市场，进入南北社会，通过劳务输出建立非现场低收入。

该煤集团必须转移到分流员工6026人。他们提前布局，将员工分流到集团所属的同忻、塔山、麻家梁等千万吨级大煤矿，同时分流到集团电力板块塔电二期，最大限度地保持煤电专业人才，在全省首先完成转移任务，转移到亲率100%。为了推进煤炭企业的变革发展，为员工转移到扩大空间，山西多层次，大力支持企业。

山西省推迟建设国际煤基低碳科技创新中心，引进中国科学院、清华大学等38家国内外一流煤基低碳研发机构，建立新的动能培育专业资金，在煤洗手有效利用、智能生产、生物医药等方面突破核心重要技术，促进产业变革。在经济上行的压力下，投入上司的企业组合拳。

2016年，山西省在推迟资源价格支付、雇佣成本、降低物流成本、扩大电力所需交易等方面实施了10项措施，为企业降低了费用。2016年第三季度，山西开展万名干部进入企业服务，收集政府部门解决问题的8800多个问题，解决问题约94%，大大提高了企业发展信心。

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